안전보건관리계획서 작성방법｜건설현장 작성 항목·양식·예시 총정리 (2026년)

안전보건관리계획서는 법정 서식 하나로 정해진 문서가 아니라 현장마다 작성 범위와 제출처가 달라 헷갈리기 쉽습니다. 건설현장 안전보건관리계획서에 들어가야 할 항목, 작성 순서, 유해위험방지계획서·안전관리계획서와의 차이를 현장 실무 기준으로 정리했습니다.

착공을 앞두고 발주처나 원도급사에서 "안전보건관리계획서 제출해주세요"라는 요청을 받으면 가장 먼저 드는 생각이 있습니다. "그 서류가 정확히 뭐지? 양식은 어디 있지?"

결론부터 말씀드리면, 산업안전보건법에는 '안전보건관리계획서'라는 이름의 단일 법정 서식이 따로 정해져 있지는 않습니다. 현장에서는 그 현장의 안전보건 방침, 조직, 위험성평가, 교육, 점검 계획을 한 문서로 묶어 제출하는 서류를 이렇게 부르는 경우가 많습니다.

이 글에서는 현직 안전관리자의 시선으로 무엇을 확인하고, 어떤 항목을 넣고, 비슷한 이름의 다른 계획서와 어떻게 구분하는지 차례대로 안내합니다. (2026년 10월 기준으로 작성했습니다.)

안전보건관리계획서는 방침·조직·위험성평가·교육·점검 계획을 한 흐름으로 정리하는 문서입니다.

목차

• 1. 안전보건관리계획서란? 먼저 확인할 것
• 2. 헷갈리는 계획서 6가지 구분표
• 3. 누가, 언제 작성하나요?
• 4. 계획서에 들어갈 필수 항목
• 5. 작성 순서 6단계
• 6. 작성 예시 (기계설비 공사 현장 기준)
• 7. 현장에서 자주 하는 실수
• 8. 안전관리자 체크리스트
• 9. 자주 묻는 질문(FAQ)

1. 안전보건관리계획서란? 먼저 확인할 것

현장에서 말하는 안전보건관리계획서는 보통 착공 전에 그 현장의 안전보건 관리 방향과 활동 계획을 정리해 발주처·원도급사에 제출하는 문서를 뜻합니다. 현장에 따라 안전관리계획, 안전보건활동계획, 안전보건경영계획 같은 이름으로 부르기도 합니다.

이름이 비슷한 법정 계획서가 여러 개 있어서, 작성을 시작하기 전에 아래 세 가지를 먼저 확인하세요.

• 제출 요구 근거: 계약 특수조건, 발주처 공문, 원도급사 안전관리 지침 중 어디에서 요구했는지
• 지정 양식 여부: 발주처나 원도급사가 정해준 양식과 목차가 있는지
• 제출처와 기한: 누구에게, 착공 전 며칠까지 내야 하는지

지정 양식이 있다면 그 양식의 목차를 기준으로 쓰고, 없다면 이 글의 4장 항목을 뼈대로 쓰시면 됩니다.

2. 헷갈리는 계획서 6가지 구분표

현장에서 가장 많이 섞이는 서류를 표로 정리했습니다. 대상 여부와 세부 기준은 법령에서 직접 확인해야 하니, 표는 구분용으로 활용해 주세요.

이름이 비슷해도 근거 법령, 작성 주체, 제출처가 모두 다릅니다.

구분	근거	작성·제출	성격
안전보건관리계획서(현장)	단일 법정 서식 없음. 발주처·회사 요구	현장 안전관리자 작성, 발주처·원도급사 제출	현장 안전보건 운영 계획
안전 및 보건에 관한 계획	산업안전보건법 제14조	대표이사 수립, 이사회 보고·승인	회사(본사) 단위, 대상 회사만 해당
유해위험방지계획서	산업안전보건법 제42조	시공사 작성, 착공 전 안전보건공단 제출·심사	대상 공사의 위험 공법·설비 중심
안전관리계획서	건설기술 진흥법	시공자 작성, 착공 전 발주자(또는 인허가기관) 제출	대상 공사의 시설물 안전·구조 중심
안전보건관리규정	산업안전보건법 제25조	사업주 작성, 사업장에 게시·비치하고 근로자에게 알림	상시근로자 수 등 기준에 해당하는 사업장
공사안전보건대장	산업안전보건법 제67조	발주자는 기본안전보건대장, 시공자는 공사안전보건대장	일정 금액 이상 공사의 단계별 안전보건 관리

참고로 산업안전보건법 제14조의 '안전 및 보건에 관한 계획'은 현장 계획서가 아니라 회사 단위 계획입니다. 시행령 기준으로 안전보건 경영방침, 관리조직의 구성·인원·역할, 안전보건 예산과 시설 현황, 전년도 활동실적과 다음 연도 활동계획 등이 포함됩니다. 현장 계획서는 이 회사 계획의 방향을 현장 수준으로 풀어서 쓴다고 이해하시면 됩니다.

대상 공사 기준과 최신 조문은 국가법령정보센터에서 확인하시고, 유해위험방지계획서 제출 방법은 안전보건공단(KOSHA) 안내를 함께 참고하세요.

3. 누가, 언제 작성하나요?

작성 주체

일반적으로 현장 안전관리자가 초안을 쓰고, 현장소장(안전보건총괄책임자)이 내용을 검토·승인한 뒤 제출합니다. 안전관리자 선임 기준과 업무 범위는 건설업 안전관리자 선임 기준 글에서 정리했습니다.

작성 시기

• 착공 전: 착공계 제출 시점에 함께 요구하는 경우가 가장 많습니다.
• 연초(연간 계획): 본사나 원도급사가 연도별 계획을 요구하는 경우
• 공사 단계가 바뀔 때: 골조에서 설비·마감으로 넘어가듯 주요 위험작업이 바뀌면 계획을 보완

착공 전에 한 번 쓰고 서랍에 넣어두는 문서가 아니라, 공정이 바뀔 때마다 현장 상황에 맞게 고쳐 쓰는 문서로 운영하는 편이 좋습니다.

4. 계획서에 들어갈 필수 항목

지정 양식이 없을 때 기준으로 삼을 수 있는 10개 항목입니다. 각 항목은 이미 현장에서 작성 중인 서류와 연결해서 쓰면 내용이 맞아떨어집니다.

항목	담을 내용	연결 서류
1. 공사 개요	공사명, 위치, 기간, 규모, 주요 공종	착공계, 공정표
2. 안전보건 방침·목표	현장 방침, 측정 가능한 목표	본사 안전보건 계획
3. 안전보건 조직	책임자·관리감독자·안전관리자 역할과 연락망	선임신고서, 관리감독자 지정서
4. 위험성평가 계획	최초·정기·수시 평가 시기와 방법	위험성평가 보고서
5. 안전보건교육 계획	채용 시·정기·특별교육, 교육 일정	교육일지
6. 점검·TBM 계획	일일·주간·월간 점검, 작업 전 TBM	TBM 일지, 점검표
7. 위험작업 관리	고소·화기·밀폐공간·양중 작업 관리 기준	작업계획서, 작업허가서
8. 협력업체 관리	합동점검, 협의체, 협력업체 안전서류 확인	협의체 회의록
9. 산업안전보건관리비 계획	항목별 사용계획과 집행 방법	사용내역서
10. 비상대응·사고보고	비상연락망, 응급조치, 사고 발생 시 보고 체계	비상대응 절차서

항목별 세부 내용은 각각의 글에서 더 자세히 다뤘습니다. 위험성평가는 위험성평가 하는 법과 수시 위험성평가, 교육은 건설업 안전보건교육 총정리, 위험작업 관리는 작업계획서 작성방법, 관리비는 산업안전보건관리비 계상·사용기준을 참고하세요.

5. 작성 순서 6단계

요구사항 확인에서 시작해 공정 변경 시 보완까지 이어지는 것이 계획서 작성의 기본 흐름입니다.

1단계. 제출 요구사항 확인

계약 특수조건과 발주처 지침에서 양식, 목차, 제출 기한, 제출 부수를 확인합니다.

2단계. 공사 개요와 공종별 위험요인 파악

공정표를 펼쳐 놓고 시기별 주요 공종과 위험작업(고소, 양중, 화기, 굴착, 전기 등)을 표시합니다. 계획서의 뼈대가 됩니다.

3단계. 방침과 측정 가능한 목표 정하기

"안전제일" 같은 구호보다 위험성평가 실시율, 교육 이수율, 지적사항 조치 기한처럼 확인 가능한 목표를 적습니다.

4단계. 조직과 항목별 활동 계획 작성

4장 항목표 순서대로 누가, 언제, 어떤 서류로 관리할지 적습니다. 실제로 쓰고 있는 서식 이름을 그대로 적어야 나중에 이행 증빙이 이어집니다.

5단계. 현장소장 검토·승인 후 제출

현장 조직도, 연락망, 예산이 실제와 맞는지 검토받은 뒤 제출하고 제출 기록을 남깁니다.

6단계. 공정 변경 시 보완하고 이행 기록 남기기

공정이 바뀌거나 인원·장비가 크게 변하면 계획을 보완하고, 계획한 활동(교육, 점검, 협의체)은 일지와 사진으로 기록해 둡니다.

6. 작성 예시 (기계설비 공사 현장 기준)

아래는 이해를 돕기 위한 작성 예시입니다. 목표 수치와 일정은 현장 규모와 발주처 기준에 맞게 조정해서 사용하세요.

예시 1. 안전보건 목표 작성

목표	측정 방법	관리 방법
중대재해 0건, 재해자 0명	월별 재해 발생 현황	일일 순회점검, 위험작업 사전 확인
위험성평가 실시율 100%	신규 공종 착수 전 평가 완료 여부	공종 변경 시 수시 위험성평가
안전보건교육 이수율 100%	신규 투입 인원 대비 교육일지	투입 전 채용 시 교육 후 출입 허용
점검 지적사항 기한 내 조치	지적 건수 대비 조치 완료 건수	조치 기한 지정, 미조치 시 작업 중지 검토

예시 2. 공사 단계별 안전관리 계획

공사 단계	주요 위험작업	중점 관리 사항
골조 공사 중 슬리브·배관 매립	개구부 작업, 고소작업	개구부 덮개·안전난간, 안전대 부착설비 확인
설비 배관·덕트 설치	자재 양중, 이동식 비계 작업, 용접·용단	작업계획서, 화기작업 허가, 소화기·불티 비산방지
기계실·옥상 장비 설치	중량물 인양, 크레인 작업	인양 작업계획, 유도자 배치, 하부 출입통제
시운전·시험 조정	전기 통전, 회전기기 가동, 압력시험	통전 전 점검, 잠금·표지(LOTO), 시험 구간 통제

위 표처럼 공정표의 단계와 계획서의 위험작업이 같은 순서로 맞물려야 읽는 사람이 현장 상황을 바로 이해할 수 있습니다.

 

예시 3. 참고용 양식 다운로드 (Word)

앞에서 설명한 10개 항목과 작성 예시를 한 파일로 정리한 참고용 양식(Word)입니다. 기계설비 공사 현장을 기준으로 예시를 채웠고, 현장 정보는 "○○"로 비워 두었습니다.

이 양식은 법정 서식이 아닙니다. 발주처나 원도급사가 지정한 양식이 있다면 그 양식을 우선 사용하시고, 이 양식은 항목 구성과 작성 방식을 참고하는 용도로 활용해 주세요.

구성	양식에 들어 있는 내용
작성·검토·승인란	안전관리자 작성, 공사(현장) 책임자 검토, 현장소장 승인
1. 공사 개요	공사명, 기간, 규모, 주요 공종, 투입 인원
2. 방침·목표	방침 문구 예시, 측정 가능한 목표와 관리 방법
3. 조직 및 역할	총괄책임자, 안전관리자, 관리감독자, 협력업체 담당자
4. 위험성평가 계획	최초·수시·정기평가 시기와 기록
5. 안전보건교육 계획	교육 종류별 대상·시기·기록, TBM
6. 점검·TBM 계획	일일·주간·월간 점검 주기와 담당
7. 위험작업 관리	고소·화기·양중·밀폐공간·시운전 작업별 관리 기준
8. 협력업체 안전관리	투입 전 서류 확인, 협의체, 합동점검
9. 산업안전보건관리비 계획	항목별 계획 금액과 집행 방법
10. 비상대응·사고보고	대응 순서, 비상연락망
11~12. 단계별 계획·변경 이력	공사 단계별 중점 관리 사항, 계획 보완 이력

 

안전보건관리계획서_양식_및_작성예시.docx

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양식 사용 시 확인할 점

• 지정 양식 우선: 발주처·원도급사 양식이 있으면 그 목차에 맞춰 작성하고, 이 양식은 내용 구성 참고용으로 사용하세요.
• "○○" 채우기: 공사명, 기간, 인원, 비상연락망, 산안비 금액 등 현장 정보를 모두 입력하세요.
• 수치·일정 조정: 예시의 목표와 점검 주기는 현장 여건에 맞게 수정하세요. 실제로 이행하고 기록할 수 있는 범위만 적는 것이 중요합니다.
• 법령 기준 확인: 교육시간, 위험성평가 주기, 협의체 개최 주기 등은 제출 전에 국가법령정보센터에서 최신 기준을 확인해 기재하세요.

 

 

 

계획서의 내용은 현장 게시와 TBM을 통해 작업자에게 전달될 때 실효성이 생깁니다.

7. 현장에서 자주 하는 실수

• 다른 현장 계획서를 그대로 복사: 공사명·인원·공종이 실제와 다르면 검토 단계에서 바로 지적받습니다.
• 목표가 추상적: "재해 예방에 최선을 다한다"는 확인할 수가 없습니다. 수치나 기한이 있는 목표로 바꾸세요.
• 조직도와 실제 인원 불일치: 담당자가 교체되었는데 연락망이 그대로인 경우가 많습니다.
• 계획서와 일지가 따로 놂: 계획에는 월 1회 합동점검이라고 써놓고 실제 기록이 없으면 계획이 오히려 부담이 됩니다. 쓴 대로 이행할 수 있는 범위만 적으세요.
• 산업안전보건관리비 계획이 비현실적: 사용 가능 항목 기준과 다른 내용을 적으면 정산 때 문제가 됩니다. 사용 가능 항목을 확인한 뒤 작성하세요.
• 법령 기준이 옛날 버전: 복사해 온 문서에 개정 전 조문이나 예전 용어가 남아 있지 않은지 확인합니다.

8. 안전관리자 체크리스트

제출 전에 아래 항목을 하나씩 확인해 보세요.

• □ 발주처·원도급사의 양식과 제출 기한을 확인했는가
• □ 공사명, 기간, 규모, 공종이 현장과 일치하는가
• □ 목표가 측정 가능한 형태로 적혀 있는가
• □ 조직도와 비상연락망이 현재 인원과 맞는가
• □ 위험성평가·교육·점검 계획이 실제 서식과 연결되는가
• □ 위험작업(고소·화기·양중·밀폐공간) 관리 기준이 들어 있는가
• □ 산업안전보건관리비 계획이 사용 기준과 맞는가
• □ 사고 발생 시 보고 체계가 있는가 (중대재해 발생 시 대응 순서 참고)
• □ 현장소장 검토·승인과 제출 기록을 남겼는가
• □ 계획된 활동을 이행하고 기록할 수 있는 수준인가

안전관리자가 일상적으로 만드는 서류 전체는 건설현장 안전관리자 서류 총정리, 하루 업무 흐름은 안전관리자 일일 업무 총정리에서 확인하실 수 있습니다.

9. 자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 안전보건관리계획서는 법에서 정한 필수 서류인가요?

이 이름으로 정해진 단일 법정 서식은 없습니다. 다만 발주처 계약조건이나 회사 규정에서 제출을 요구하는 경우가 많고, 법에서 정한 별도 계획서(유해위험방지계획서, 안전관리계획서 등)는 대상 공사라면 따로 작성해야 합니다.

Q2. 유해위험방지계획서가 있으면 안전보건관리계획서는 안 써도 되나요?

두 문서는 목적이 다릅니다. 유해위험방지계획서는 대상 공사의 위험 공법·설비에 대한 계획이고, 안전보건관리계획서는 현장 전반의 운영 계획입니다. 제출 요구가 있다면 별도로 준비해야 하며, 발주처에 인정 범위를 문의해 보세요.

Q3. 협력업체도 안전보건관리계획서를 제출해야 하나요?

원도급사가 협력업체 안전서류 제출 기준을 정해둔 경우가 많습니다. 협력업체의 계획서 제출 요구 여부와 양식은 원도급사 안전관리 지침을 먼저 확인하세요.

Q4. 계획서는 한 번 제출하면 끝인가요?

아닙니다. 공정이 바뀌어 주요 위험작업이 달라지거나 조직과 인원이 크게 바뀌면 계획을 보완하는 것이 좋습니다. 계획대로 이행한 기록이 쌓여야 서류의 의미가 있습니다.

Q5. 작업계획서와는 어떻게 다른가요?

작업계획서는 특정 작업(예: 굴착, 중량물 취급 등)을 하기 전 그 작업 단위로 작성하는 문서이고, 안전보건관리계획서는 현장 전체의 운영 계획입니다. 자세한 작성 대상과 양식은 건설현장 작업계획서 작성방법에서 확인하세요.

마무리

핵심 내용: 안전보건관리계획서는 법정 단일 서식이 아니라 현장 안전보건 운영 계획을 정리한 문서이며, 유해위험방지계획서·안전관리계획서·안전보건관리규정 등 이름이 비슷한 서류와 반드시 구분해야 합니다.

현장 적용: 먼저 제출 요구 근거와 양식을 확인하고, 공정표의 위험작업과 맞물리게 4장의 10개 항목을 작성하세요. 쓴 대로 이행하고 기록할 수 있는 범위만 적는 것이 가장 중요합니다.

작성 기준: 2026년 10월 기준 내용이며, 법령은 개정될 수 있으므로 제출 전 국가법령정보센터와 고용노동부 안내를 확인하시기 바랍니다.

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